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            廈門城管執法系統全力推進農村亂占耕地建房問題整治工作

            來源:廈門日報 2021-02-01 09:08 http://www.bloggerjomblo.com/

              非法占用耕地的違建工廠被依法徹底拆除,讓人意外的是,違建當事人小劉竟親手送來錦旗和感謝信。

              小劉是海滄區東孚寨后村村民,此前,他的祖母在村外圍耕地建了一處工廠,將工廠留給小劉經營。此次專項整治,這處占用耕地的違建也被列入整治清單。

              執法人員了解到,小劉患有殘疾,家庭經濟比較困難,工廠是一家人的生計來源。考慮到諸多特殊情況,市執法局與相關單位反復研究,決定推遲拆除。執法人員的“鐵面柔情”,讓小劉十分感激。不久前,在完成物品搬遷等事情后,小劉按照約定,自行拆除了耕地上的違建,并進行了復耕。

              這面錦旗,折射出了全市城管執法系統開展農村亂占耕地建房專項整治的用心之處和愛民之情。2020年7月,全國農村亂占耕地建房問題專項整治啟動以來,市區兩級城管執法部門積極聯合相關部門,堅決守住耕地保護紅線,按照相關部署要求,勇于擔當、積極履職的同時,堅持柔性執法、人性化處置,為有力有序推進專項整治工作營造了良好氛圍。

              【案例回放】

            執法有力度又有溫度 違建者送來錦旗和感謝信

              1月26日一大早,小劉拿著錦旗,帶家人一起走進市執法局。送上錦旗和感謝信后,說起自己的經歷,小劉眼眶一下就紅了。

              小劉在東孚鎮寨后村林后社的工廠,屬于歷史遺留的非法占用耕地建房案件。“發現這處違建后,我們聯系了市國土資源與房產管理局海滄分局,啟動調查程序,核實確屬非法占用耕地行為后,我們找到當事人小劉,責令他拆除違建物。”市執法局相關負責人稱,在溝通的過程中,執法人員也了解到了這起案件的特殊之處。

              “去年9月前后,小劉的家人四處奔走,不斷提出暫緩執行的相關申請。”該負責人告訴記者,該案件是市下發的重點掛牌督辦案件,屬重點整治對象,但執法人員并沒有因此強硬執行、搞一刀切,“我們第一時間聯合東孚街道、海滄區城管局,組織工作人員入戶,找到小劉了解情況,認真傾聽他的訴求。”

              原來,小劉為二級殘疾,長期接受醫學康復治療,家庭負擔很重,這個工廠是家里唯一的收入來源。多方走訪證實后,考慮到小劉的特殊困難,市執法局、海滄區城管局聯合東孚街道,最終決定延遲該處違建拆除時間,讓他能夠完成手頭訂單和后續的經營安置。得知這個消息后,小劉感動不已,主動寫下承諾書,約定在一定期限內自行拆除違建工廠。

              “市執法局、海滄區城管局和東孚街道工作人員,熱心地為我們出點子、提建議,東孚城管中隊中隊長還提著油和米,上門慰問我年邁的祖母。”說到這,小劉聲音哽咽。

              去年12月15日,小劉主動聯系城管執法部門和街道,相關部門安排人員和機械對違建進行拆除,拆違面積約一千平方米,后續的復耕也緊跟而上。

              【亮點】

            黨建引領 彰顯黨員干部擔當作為

              發揮黨建引領作用,激發黨員干部擔當作為,在一線錘煉干部,為專項整治工作提供強有力的組織保證,這正是市執法局推動亂占耕地建房專項整治的一大“制勝秘訣”。

              “我們從市局直屬大隊、治違辦抽調經驗豐富的黨員干部,充實到督導小組,每天下沉一線開展直查督辦。”該局相關負責人介紹說,這些黨員干部、業務骨干在攻堅期間,充分發揮組織協調、推動落實作用,為整治工作快速有序開展提供了有力支撐。

              與此同時,該局注重創新黨建形式,以黨建促工作開展。比如,開展“農村亂占耕地建房問題核查督導主題實踐活動”,把黨建活動開展到一線,各督導組成員以不影響基層工作、不增加基層負擔、幫助基層發現問題、分析問題、解決問題為根本遵循,堅持吃住在一線,既彰顯了黨員干部應有的責任擔當,也真正推動問題解決、促進整改落實。

              有了黨組織“紅色引擎”作用,“精準督,有效導”效果充分凸顯,專項整治期間,該局共出動950余人次,抽查、復核問題圖斑1500余處次,參與推動重難點項目拆除300余宗,贏得廣泛認可,被基層評價為“四個最”,即,督導時間最長、參與人數最多、督導行動最具體、工作方式最接地氣。

            三大“硬核”措施抓實整治工作

              每一次拆違,考驗的都是執法者的智慧與擔當。全國農村亂占耕地建房問題專項整治啟動以來,市區兩級城管執法部門始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷提高站位、保持定力、合力攻堅,抓實各項整治工作。

              【舉措1】

            提高站位 強化組織領導

              專項整治工作啟動后,市執法局迅速成立由局長任組長的領導小組,統籌推動各項工作,周密制定了《廈門市城管執法系統開展農村亂占耕地建房問題專項整治試點實施方案》,為整治工作開展打下堅實基礎。

              該局分管領導深入各區協調推進具體工作,強化耕地“紅線”意識,嚴控“新增”違建出現。市分步分類處置意見出臺后,該局還專門成立局城管執法系統整治督導組,制定周密工作計劃,指派人員赴各區開展檢查督導,推動整治工作扎實開展。

              部署推動、跟進協調,在整治工作全面展開后,進一步升級力度、強化措施。該局主要領導、分管領導緊盯節點和目標,深入一線督導,適時協調解決存在的矛盾問題。整治期間,市執法局駐局紀檢監察組全程跟進,多次現場檢查督辦,協調問題、傳導壓力。而各區領導小組組長也多次召開工作推進會議,加強指揮調度,確保整治工作有力有序推進。

              【舉措2】

            多措并舉 聚力推進整改

              向亂占耕地建房揮出“重拳”,需要各部門擰成一股繩,更需要扎實的舉措,切實推動問題整改。

              “去年11月中旬開始,我們會同市專項整治辦,先后10余次赴島外四區開展調研,就鎮(街)、執法中隊在摸排整治過程中遇到的問題進行探討,做好分類處置意見的釋疑、解讀,避免簡單化、一刀切。”該局相關負責人說,不只是前期注重聯動協調、排憂解難。在整治過程中,他們始終堅持聯動協調,探討研究重難點問題的破解之道。

              嚴把節點,督在一線,干在一起,也是一大“重頭戲”。去年11月,市執法局督導組每天對島外四區進行督導。結合督導過程中發現的問題,一線會商,現場處置,力促即查即改。在此基礎上,市整治組堅持每日匯總督辦問題清單及各區整治工作進展,通過曬進度、提要求,傳導壓力、推進整改。各區整治組會同各鎮(街),14天完成1400余宗的問題圖斑拆除,日均推進約100宗,成效顯著。

              整治過程中,市區兩級城管執法部門注重宣傳引導、化解矛盾,對整治過程中存在涉訴涉穩、工廠搬遷時間跨度長等重難點問題,共同研究、合力攻堅,贏得廣泛支持。

              各區也結合各自實際,想方設法、壓實責任、推動整治。如集美區采取網格長分片包干方式,逐宗進行勘察,制定處置方案;翔安區馬巷鎮將處置亂占耕地案件責任人及進展情況上墻“晾曬”,推動工作落實;同安區通過聯合通報,表揚先進、點評問題,形成鞭策;海滄區40%案件是當事人主動配合整改到位的,這離不開前期深入扎實的政策法規宣傳告知。

              【舉措3】

            建立機制 鞏固工作成效

              “在徹底整治、消除存量的同時,更要嚴控新增、鞏固成效。”市執法局相關負責人介紹說,建立健全管控機制至關重要。

              首先是建立常態化巡查機制。在督促各區城管局落實網格巡查的基礎上,去年7月份以來,市執法局、市治違辦先后出動210人次,對全市30余個鎮(街)、140余個村(居)開展動態巡查,對違法占用耕地行為及時發現、露頭就打、堅決打擊。

              此外,資源信息共享,也是管控的利器。“我們與市資源規劃部門對接,研究通過開放天地圖App使用權限,共享耕地范圍等信息,便于一線巡查執法人員實時查詢、比對。”據市執法局相關負責人介紹,目前人員信息對接、錄入工作正在有序開展。

              值得一提的是,該局還注重健全專項監督機制,落細落實“1+X”監督模式,對照監督重點細化方案,將亂占耕地、違規補償補助、涉黑涉惡和提供“保護傘”等線索,及時上報移交各級紀委監委處理,確保各單位履職盡責、依法依規推進專項整治。

              【數據】

            亂占耕地產業類用房拆除率達95%

              截至目前,共拆除了亂占耕地產業類用房1551宗,拆除率達95%,拆除違法建筑面積43.54萬平方米、恢復耕地536畝、基本農田8.21畝。基本完成了階段性工作任務,形成了一些可借鑒、可推廣的經驗。(廈門日報記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 陳俊芳 郭躍華)

            原標題:廈門城管執法系統全力推進農村亂占耕地建房問題整治工作
            責任編輯:方迪
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