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            湖里區創新舊村改造工作機制 加力加速推進“島內大提升”

            來源:廈門日報 2020-11-04 11:33 http://www.bloggerjomblo.com/

              白天,挖掘機和灑水車作業不停歇,舊房屋在巨響中倒下;深夜,七大片區指揮部依然忙碌,黨員干部正在入戶商談、制定方案,討論新一天的工作。抓緊每一分每一秒,湖里東部舊村整村改造的現場,沒有“停歇”二字。

              這是全市體量最大的城市更新項目,分設七大片區,涉及3個街道、10個“村改居”社區、33個自然村,需征收房屋總量約900萬平方米。今年以來,湖里區搶抓“島內大提升”的重大戰略機遇,創新構建起“1+3+8”工作機制,用改革的辦法有力有效推進各項工作,跑出了舊村改造的“加速度”。眼望東部,一座宜居宜業、產城融合的“兩高兩化”新城正在崛起,為湖里區以黨的十九屆五中全會精神為指引科學編制“十四五”發展規劃,勇當全方位高質量發展超越排頭兵提供動能。

            經驗1

            創新“四輪驅動”機制:為改造開發“定方向”

              5天前,蔡塘片區古地石社再次創造征遷新速度,用時不到5個月完成100%拆平,這是湖里東部舊村整村改造啟動以來從簽約到100%拆平用時最短的一個村莊;15天前,蔡塘片區蔡塘社舊村整村改造房屋征收簽約工作啟動,單日簽約突破10萬平方米;30天前,七大片區指揮部晝夜不停歇,國慶八天里完成交房33.9萬平方米,房屋拆除25.8萬平方米……

              讓提質提速、突破紀錄成為一種常態,一連串喜訊的背后,是“四輪驅動”改造開發機制在起作用。

              列車跑得快,全憑車頭帶。湖里區創新實施“指揮部+街道+國企+社區”改造開發機制,采取整村拆遷的思路,實現舊村改造片區基本平衡。七大片區舊村整村改造和開發建設指揮部由區級領導擔任總指揮,所在街道主要領導和國企負責人擔任常務副總指揮、副總指揮及常駐副總指揮,并與7家市、區屬國企簽訂項目委托協議,由國企具體實施片區內土地房屋征收,并負責市政設施、公建配套、安置房建設等。

              肩扛使命有擔當,街道主要領導帶頭,實行領導干部分片包戶制度,將拆遷任務細化分解到每個責任人。黨員突擊隊、青年突擊隊開展項目比學趕超競賽,夜以繼日地投入到舊村改造一線工作中;“村改居”社區黨組織充分發揮戰斗堡壘作用,動員小組長、黨員干部、老人協會等帶頭開展征地拆遷。“每一個人都是征遷工作者”,上下聯動齊心協力的良好態勢,為征遷工作的順利開展打下了基礎。

            經驗2

            創新“四個先行”機制:統籌謀劃著眼富民利民

              2020年伊始,金林灣花園安置房三期項目建設正式啟動。開工儀式現場,不少居民聞訊趕來,共同慶祝這一喜訊。“片區規劃、安置房、發展用地的方案都已經明確,早簽約早選房,我們迫不及待想要搬新家”,居民孫美紅道出了居民們的心聲。

              從“人等房”到“房等人”,從“要我拆”到“我要拆”,居民對舊村改造的積極歡迎,得益于“四個先行”統籌謀劃機制的創新舉措。

              征遷,是為了產業發展。堅持項目先行,湖里區在東部舊村整村改造啟動初期就先期策劃了“廈門之眼”、鳳頭漁村小鎮、湖里體育公園、忠侖國際學校等一批產業民生項目,并推動其列入“島內大提升”重大項目。與之相輔相成,湖里區堅持招商先行,瞄準總部、科創、金融等開展精準招商,吸引陽光龍凈“一帶一路”國際總部、中金資本南方總部、微醫集團廈門總部等一批優質項目簽約落戶。積極探索利用老舊廠房建設人工智能產業孵化基地,加快建設忠侖科創園、智慧交通產業園等園區載體,湖里區正以創新為媒,全面提升產業競爭力。

              征遷,更是為了富民利民。湖里區堅持返遷安置先行,以“最佳位置、最快速度、最好質量、最優環境”標準,創新推行“凈地后60天開工”和“建設工期提速10%”工作法,引入市屬國企,優先建設和改造高品質安置房。截至今年10月,湖里東部已建成安置房項目5個、開工建設7個,已返遷安置2851人、2381套。同時,通過推行“政府引導、自我拆遷、招商先行、全民入股、共同發展”的富民先行機制,該區還積極打造社區發展用地“富民”工程,入股居民每年都可分紅,共享舊村改造成果,切實提升百萬群眾的獲得感、幸福感、安全感。

            經驗3

            創新“四快促拆”機制:提速增效創下征遷紀錄

              2020年9月27日下午3時30分,這是寫進湖里東部舊村整村改造歷史的時刻。挖掘機重擊、水泡車噴灑、舊房屋倒下、人群齊歡呼——在片區指揮部黨員干部、社區居民代表的見證下,高林—金林片區的最后一棟老舊房屋被拆除,實現全片區拆平。

              高林-金林片區,是湖里東部舊村整村改造先行區。在摸著石頭過河的不斷嘗試下,湖里區總結經驗、對癥下藥,以先行區為試點創新推出了“四快促拆”提速增效機制,開啟了征遷“加速度”。

              作為先行區,高林-金林片區在全市首創“先商談、預簽約、再公告、后選房”的征遷新模式,創新性地倒置傳統征拆流程。一切以“快”為基準,一切以“好”為目的——該片區還實行“一線審核”“聯合會診”等“現場辦公”機制,區征收中心、財審中心等部門主動下沉抽查抽審,實現協議審核流程“扁平快”。通過制定《湖里區資金撥付審批辦法》,湖里區在審核補償協議的同時審批資金撥付,實現“流程優化”快撥付;同時,采取提前交房搬遷獎勵、快審快撥補償款、聯合執法入戶動員等方式,多措并舉推動盡快交房拆除。

              “邊簽約、邊搬遷、邊交房、邊拆除”的良好氛圍,讓高林-金林片區率先七大片區完成100%簽約、100%搬遷、100%交房、100%拆除,更率先啟動安置房建設,推出湖里東部首幅出讓地塊。(記者 葉舒揚 通訊員 張華微)

            原標題:湖里區創新舊村改造工作機制 加力加速推進“島內大提升”
            責任編輯:柯金定
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