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            “中等生”交出學霸成績單 三明之“治”中可以學到什么?

            來源:央視新聞 2020-12-18 15:39 http://www.bloggerjomblo.com/

              三明治,相信大家都很熟悉了,它來源于英國的一個不出名的小鎮,但是現在已經成為西方國家、甚至世界范圍內都知道的一個簡餐。

              這樣的樣本,在中國也有,就是沙縣小吃。

              數據來看,沙縣小吃的發展令人驚嘆。但我們今天不僅僅是要關注沙縣小吃,更重要的是關注沙縣小吃的所在地,福建三明

              三明這樣一座城市,不僅有沙縣小吃這個名片,還有“三明醫改”、“三明林地改革”等等改革經驗。為何能有這樣的改革經驗?新發展理念,在這座城市有著怎樣的實踐?又給其他城市,帶來怎樣的借鑒和思考?

            福建三明:手握三張國家級名片

              “三明醫改”、“林權改革”,還有國民美食“沙縣小吃”,這些具有全國影響力的改革案例,都是三明打出的響亮“名片”。三明醫改,2019年三明人均醫療費用1734元,僅為全國平均水平的46%。三明林權改革,2019年底,三明林業總產值達1146億元,農民人均涉林純收入5090元,森林覆蓋率達78.7%。

            三明林改:不同階段推進不同改革方案

              大家之所以感嘆三明的改革治理實踐,某種程度上來說,源于一種反差。三明原本是一個名不見經傳的城市,在中國這么多的城市中,不管是地理位置、優勢資源、資金財力、還是國家給予的特殊政策,都不算突出,只能算是一個中等經濟水平的城市,用今天很多媒體報道是用的一個形容詞是“中等生”。但是在這樣的條件下,依然能夠探索符合本地發展、又能供全國去參考的治理改革經驗。 那怎么看待三明在發展和治理上的探索和實踐?

              中國工程院院士、“三明實踐”課題組組長王表示三明有許多方面的改革,但影響最深的是林權制度改革。隨著時代發展,不同階段有不同改革方案,有不同補償辦法、標準。一開始是“股權制改革”,“分股不分山,分利不分林”。隨著時代推進,分配不均衡、管理不到位等問題越來越突出,后來進行了林權制改革,不僅有利于促進提高林業植被覆蓋率,也提高了農民收入,一舉多得。現在的改革是“林票制改革”,也叫“林業金融”,讓銀行跟林業良性互動,實現票據流轉,實現了森林覆蓋率進一步提高,同時,這幾年農民收入也增加了。

            如何理解三明 “中等生”卻交出了“學霸”的成績單?

              中國工程院院士 “三明實踐”課題組組長 王安:三明被稱為“中等生”,跟它的經濟體量有關,為什么恰恰是這個經濟條件排不上前面的城市,能夠在各項工作、經濟發展、生態建設上一舉多得?這與他們干事認真落實,一屆又一屆去推動改革、推動落實、推動工作細化有關,這一點值得其他地方借鑒學習。這幾年,三明“三鋼”改革,從2000年100萬的生產規模,發展到現在的650萬,但它“增產不增污”。最值得深思的是,這么快速的發展,持續擴建,產業升級換代,但沒有提高它的負債率,負債率控制在50以下,在同行業中值得學習。還有它控制了建設費用,比同行降低了30%,降低了建設費用就增加了盈利空間,這方面值得深思。

            三明如何應對改革實踐中的“硬骨頭”?推動改革有“套路”

              中國工程院院士、“三明實踐”課題組組長 王安:在三明所有的改革當中,我印象最深的還是醫改。醫改是一個世界難題,為什么能在三明得到落實?它實際上是捆綁式的改革,醫院的改革、醫保的改革捆綁在一起。讓醫院注重醫療體系建設,端口前移,實現了兩個目的——醫療費用降低了,人民滿意度提高了。三明能啃下“醫改”這塊硬骨頭,得益于他們干什么工作都有體系、有措施、有辦法、有監督、有考核,面對什么樣的改革、規劃,他們都有成套的“套路”,主動推動改革。企業也好,政府也好,無論推動什么工作,如果都能形成系統的細化措施,就能把規劃落實,三明這一點做得很好。

            沙縣小吃何以做成大產業?

              一個縣,有6萬多人外出經營小吃,開到全國的門店,超過了8.8萬家,年營業額超過500億,輻射的創業者,更是超過了30萬。沙縣小吃,為什么會有今天?

              1997年,被認為是沙縣小吃組織化發展的元年。1997年,沙縣決定,組建沙縣小吃的“正規軍”。這一年,沙縣政府也鼓勵鄉鎮干部,停薪留職兩年,外出經營小吃。作為條件,這些干部必須承擔起協調管理所在城市小吃業主的職責。 2008年,沙縣小吃集團正式成立,按照現代餐飲的經營管理模式,提出“標準化、連鎖化”,推動沙縣小吃轉型升級。 沙縣小吃的發展,其實就是一個從“游擊隊”到“正規軍”的過程,在這個過程中,政府起的作用非常重要。是支持、服務,還是放任不管,都決定著沙縣小吃朝哪個方向發展。

            在沙縣小吃的改革實踐中,政府起到什么作用?

              中國工程院院士 “三明實踐”課題組組長 王安:政府主要在三方面起了作用:一是及時發現問題并成立專項領導小組;二是制訂五年規劃,對重要產業進行規劃;三是制訂指導意見。一個是實現了政府統一領導,另外,在五年規劃當中統一指導產業發展,這樣,政府起到很重要的引導性作用。現在企業越來越規模化、產業化、現代化、經營化,這個品牌將來就會不斷固化和提升。

            怎么看三明改革實踐中,地方治理實踐的主動性?

              中國工程院院士 “三明實踐”課題組組長 王安:三明也好,沙縣也好,不論做什么都要成立綜合性領導小組。有些改革很難,像沙縣一開始統一思想也挺難,比如沙縣小吃,統一每一個“散兵游勇”的農戶變為集團化經營,首先是思想觀念的轉變,然后再按集團化經營標準、流程,進行園區的建設等,不僅需要簡單的指導,還需要指引。

              改革,是一件不容易的事情,但是從另外一個角度來說,它也不難,因為它與地方有沒有錢、有沒有資源、有沒有政策,并無太大的關系,關鍵是看愿不愿意轉變理念去做,愿不愿意去啃這個硬骨頭。

            原標題:央視新聞|“中等生”交出學霸成績單 三明之“治”中可以學到什么?
            責任編輯:凌芹莉
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