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            新時代的幸福縮影——聚焦以人民為中心的三明實踐(上)

            來源:光明日報 2020-12-18 15:42 http://www.bloggerjomblo.com/

              清晨,三鋼集團廠區,鮮花吐蕊,修竹疊翠。伴著鳥鳴啁啾,24歲的副爐長蔡亦翔在控制電腦前坐下,開始了一天的工作。

              今日之三鋼,已成為三明的一張“綠色名片”,廠區空氣優良率常年在99%以上,獲評“國家AAA級旅游景區”。

              福建省三明市因三鋼而興,先有工廠后有城市。“推窗見綠、出門進園”已成三明市民的生活日常。然而,這片林海莽莽、清溪如帶的美麗土地,也曾有過黯淡時刻。

              煙塵飛揚、氣味刺鼻,三鋼一度給這座城市帶來嚴重的污染問題。“一年吃進一塊磚”,三明市民曾這樣抱怨市區的粉塵污染。

              改變,發生于20世紀90年代中期。

              1996年至2002年,在福建工作的習近平同志,先后11次深入三明調研,16次作出重要指示,一系列新的發展理念在這里萌出根芽。

              春風化雨,蝶變重生。

              在重要囑托指引下,三明堅定不移地堅持以人民為中心,在全國率先拉開醫改、林改、金改等一系列改革序幕,奮力書寫全方位推動高質量發展的新篇章。

              二十幾年來,在實踐的檢驗中,在歲月的洗禮中,新的發展理念日漸深入人心,逐步凝練成這座城市乃至這個國家的精神血脈,推動中國發展抵達嶄新高度。

              “林深,水美,茶飄香,人長壽。”新時代的三明故事,映射著新思想新理念的磅礴偉力,濃縮著新時代新生活的幸福密碼。

              作為一個位于武夷山脈與戴云山脈之間的普通地級市,資源稟賦平平的“中等生”三明,何以實現華麗轉身,逆襲成協調發展的“模范生”?讓我們一起,到三明實踐中,找尋源頭答案。

              福建省三明市沙縣夏茂鎮“沙縣小吃第一村”俞邦村風貌。新華社記者 姜克紅攝

            “改革就是要讓老百姓受惠”

              “喂,我覺得胃部不舒服,能不能讓醫生來看看?”這一天,77歲的鄉村獨居老人茅仙花進行了電話預約,十幾分鐘后,村里的簽約醫生李承基就趕到老人家中問診開藥。

              隨著人口老齡化的日益加劇,養老醫療服務已成為社會性難題。在三明市大田縣,“互聯網+三化三全山區養老服務110”的新型養老服務,成功破解了這個現實難題。

              三明始終堅持用體制機制改革,更好地為人民謀福利。

              聚焦老百姓“看病難、看病貴”問題,三明于2012年率先啟動醫療改革,推行了一系列敢于觸碰深層次利益的舉措,全面取消藥品加成,使就醫費用大幅下降。

              目前,三明市民就醫的自付比例僅為10%。尤溪縣的付雙珍老人是高血壓、糖尿病患者,需要長期服用降壓控糖藥,她說:“改革就是要讓老百姓受惠,關于這點我最有發言權。”

              三明堅定地用改革的辦法解決前進中的問題。不僅醫改成為全國“樣板”,林改、金改、國企改革等也在全國保持領先,治水“河長制”、“五講四美三熱愛”也都可追溯至此。

              “以前,護林資金投了20多年,林子卻不能砍,心里愁啊。現在,林子可直接換成‘票子’,我心里的大石頭終于落地了。”永安市洪田村林農賴興益說。

              林農資金的盤活,得益于三明不斷完善的林改。

              “十三五”期間,三明市為了打通綠水青山轉化為金山銀山的堵點,創新推出林權按揭貸款、“福林貸”“益林貸”等林業金融產品,創新推出“林票”制度,率先開展重點生態區位商品林贖買等改革,實現“林業資源變資產、資產變資金”。

              改革之路千頭萬緒,唯有堅定為民初心,方能不斷前行。

              “對我們這些普通農民來說,創業啟動資金是一道現實的門檻。”從村級融資擔保基金貸了10萬元后,沙縣西郊村村民黃青財實現了開沙縣小吃店的夢想。

              二十幾年來,從不起眼的“夫妻店”到遍布街頭的“國民小吃”,沙縣小吃成為獨具特色的富民支柱產業。做小吃雖好,但啟動資金對很多人來說是個難題。到銀行貸款?大多數村民都擔心手續麻煩、辦不下來。

              如何打通群眾貸款的“最后一公里”?

              2011年12月,沙縣搶先試水金融改革,依托農村信用體系,在全國首創“社區型”村級融資擔保基金,有效解決了農民擔保難題,為經濟社會發展注入金融“活水”。

              多年來,在三明的社會治理中,政府與民間融洽互動。人民需要什么,改革觸角就會延伸到哪里。

              “沒想到,這么快就解決了我的教師編制問題。”大田縣的小學教師戴藝高興地說,“沒有了后顧之憂,我一定會全身心地投入教學工作。”

              教育大計,教師為本。近年來,教師編制問題成為制約學校招聘教師,特別是邊遠山區學校招聘緊缺專業教師和優秀教師的瓶頸。

              三明迎難而上,積極探索跨層級調劑事業編制、建立教師編制周轉池制度,將閑置的事業編制由“沉睡的數字”轉化為促進教育改革發展的保障要素。

              思路活,氣象萬千。機制活,滿盤皆活。

              牢記囑托的三鋼一路攻堅克難,如今已經成長為年銷售收入超過500億元的大型企業集團,而且經濟發展與環境保護得以協同推進,城市鋼鐵廠與市區市民實現共生共榮。

              作為福建省老工業基地,三明正全力推進產業結構優化升級,石墨產業孕育新“烯”望,節能環保項目備受青睞,生物制藥產業從無到有,氟化工產業由小變大……一批含金量高的高科技新興產業正加速形成。

              中國浦東干部學院副院長熊云說:“三明實踐,正是新時代中國以新發展理念推動高質量發展取得成效的生動縮影。”

            “綠水青山正在轉化為金山銀山”

              晨曦微露,明溪縣夏陽鄉紫云村,75歲的楊美林正在趕赴“山林約會”:幾聲呼喚后,美麗的“林中仙子”白鷴結伴飛來,落到他身邊開始進食。

              老人與鳥、人與自然的和諧畫卷,成為山林中最美的風景。

              紫云村地處三明市明溪縣君子峰核心保護區,擁有均峰寺、羅坊、楊坊等多個觀鳥基地。“從2014年開始,村里就陸續有人來觀鳥、拍照,其中很多是外國人。”楊美林說,3年前,他將自家的房子改成了民宿,生意好得忙不過來。

              加強生態保護,成就了美麗三明、生態三明。紫云村方興未艾的觀鳥產業,是三明實行嚴格的生態環保措施取得成效的生動剪影。

              多年來,盡管地區生產總值在福建省排名靠后,三明市在招商引資時卻一直“挑三揀四”。

              幾年前,一家紡織企業希望入駐泰寧縣工業園,預計每年能帶來5000萬元稅收,幾乎是當時縣財稅收入的1/3,但因為排污問題不過關,還是被拒之門外。

              “破壞環境的項目,哪怕是效益再好、稅收再多,我們也絕對不上。”在三明,各級干部都將綠色發展根植于心、踐之于行。

              多年來,三明市扎實推進山水林田湖草生態修復治理,加強水土保護和造林綠化,打好大氣、水、土壤污染防治和農村環境整治攻堅戰……將環境保護工作延伸至全方位發展的各個“神經末梢”。

              “幾年前,這里還是塵土漫天的礦山堆土場,現在四季都有花香。”每到傍晚,大田縣前坪鄉山川村村民陳添斌,都會到家門口的川石礦區公園里散步,望著眼前綠意盎然的公園他很是感慨。

              厚植綠色底色,三明天更藍、地更綠、水更清,綠色發展之路越走越寬廣。

              在泰寧縣杉城鎮際溪村,遠方的綠水青山,近處的老舊村居,在綠色發展理念下,都成了“生財之道”。

              推窗見綠色,出門看田園,夜晚透過天窗,可觀滿天繁星閃爍。星空民宿負責人朱孔材說,星空民宿在旅游旺季每每爆滿。

              2014年,際溪村發揮生態優勢、立足丹霞風光、結合人文底蘊,引入星空民宿、靜心書院、鹿趣園等項目,打造了集“耕讀文化體驗、養生度假、田園生活、巖穴苦讀”為一體的文旅康養勝地。

              保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。“森林+醫養結合”“森林+觀鳥休閑”“森林+溫泉休閑”,同樣的綠水青山,不同的發展側重。立足優勢、因地制宜,三明各縣市區在打通“兩山”通道上各顯神通。2019年,全市文旅康養產業實現總收入750億元,接待游客3917.56萬人次。

              人不負青山,青山定當不負人。“三明持續推進生態環境保護取得的顯著成效,是對習近平生態文明思想的實踐印證。”中共福建省委黨校(福建行政學院)生態文明教研部主任胡熠說,“堅持生態產業化、產業生態化,綠水青山正在轉化為金山銀山。”

            “歡迎品嘗我們幸福生活的滋味”

              眼下,正值珍稀中藥材華重樓冬季管護期,沙縣夏茂鎮巖坑村村民張述嘉正忙著在地間除草、施肥。

              張述嘉一家原是村里的貧困戶,父親年邁,哥哥患病,家庭重擔都壓在他一人身上。如今,靠著種植華重樓,他們家年收益逾20萬元,徹底告別了貧困。

              多年來,三明市不少村莊推動“一村一品”“一村一特色”產業發展模式,僅特色中草藥種植一項,就在沙縣、永安市、泰寧縣、寧化縣等地輻射種植1000畝以上,累計新增產值達5000多萬元。

              百姓富,是三明實踐的出發點,也是著力點。

              大金湖畔,泰寧縣水際村是人人艷羨的“首富村”。但20多年前,水際村還是個“吃糧靠回銷、用錢靠救濟”的貧困村。為了脫貧,村民們爭先恐后在大金湖里“搶”魚,魚越撈越少,越撈越小。生態破壞的大金湖,綠藻遍布,惡臭難聞。

              是什么讓這個貧困村走出了困境?

              “2004年起,水際村通過組建漁業協會、家庭旅館協會、游船協會三大協會,走出了一條‘協會+公司+農戶’的農民參與旅游發展的路子。”水際村村支書王家生強調,組建漁業協會后,實行統一放養、統一捕撈、統一經營,既保護了生態,也保障了漁民的利益。

              水際村村民端上了“生態飯碗”,不僅帶動全村及庫區周邊鄉村200多戶貧困戶脫貧致富,還入選國家級旅游扶貧示范村。2019年,水際村“三大協會”入選“世界旅游聯盟減貧案例”。

              心中有信念,腳下的路再遠,也不會迷失方向。

              在大田縣廣平鎮元沙村,翠綠茶園一望無際。為帶動大家種茶致富,曾經擔任村主任的張玉誼先試先行,改造了自家的60畝茶園,不僅自己先富起來,還帶動周邊村民參與種茶、制茶,幫助44個貧困戶脫貧。

              一片茶葉,帶富了一方群眾。目前,三明全市擁有1.8萬名種茶戶,茶葉加工企業3000多家。其中,尤溪綠茶、大田高山茶、沙縣紅邊茶、寧化孔坑茶、尤溪紅等,先后被授予地理標志集體商標、農業產業地理標志或地理標志產品證明商標。

              11月27日,手捧香茶的張玉誼感慨道:“我們牢記囑托,及時調整茶葉種植結構,果然發家致富了。真希望大家都能喝一口我們種的茶,品嘗一下我們幸福生活的滋味。”

              百姓的幸福,三明的實踐,新時代的縮影。

              “一路走來,以人民為中心的發展思想,貫穿于這座城市、這個國家向前邁進的每一個瞬間,詮釋著從未忘卻的初心與使命。”國家發展研究中心金融研究所原所長、研究員張承惠這樣說。

              當前,歷史的指針,正指向新的刻度:第一個百年奮斗目標實現勝利在即,第二個百年奮斗征程即將開啟。

              牢記囑托,再啟征程。中國發展的密碼在哪里?民族復興的密碼在哪里?或許,在以人民為中心的三明實踐中,可以管窺端倪。(光明日報記者 羅旭 邱玥 高建進 王丹)

            原標題:新時代的幸福縮影——聚焦以人民為中心的三明實踐(上)
            責任編輯:凌芹莉
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